乌克兰成炮灰遭俄欧分割

来源：多维新闻

早在1648年，《威斯特伐利亚合约》（Peace of Westphalia）的签订便确立起了国家主权独立、统一以及不可分割的原则，但即便是在经历了维也纳体系、凡尔赛-华盛顿体系、雅尔塔体系几轮势力分割重组之后，国际体系之中的小国仍然是大国觊觎、鲸吞的对象，只不过较之以前穷兵黩武的方式来的更加隐晦。当前乌克兰棋局之中，执棋者却并非基辅，冲突纷乱之下隐藏的是俄欧分割乌克兰的残酷现实。

作为冷战遗产之一，夹缝中的乌克兰一直以来都在俄罗斯与欧洲之间艰难地行走钢索，而这或也是其最佳的战略选择，不过所有的平静都因俄欧的利诱，以及乌克兰信念的动摇而崩塌。并且，这场棋局实际上早在苏联解体之初便已开始布局，美国前国家安全顾问布热津斯基（Zbigniew Brzezinski）在《大棋局》一书中明确点破美欧在乌克兰问题之上的战略考量，他指出，“乌克兰是欧亚棋盘上一个新的重要地带，它作为一个独立国家的存在有助于改变俄罗斯……没有乌克兰，俄罗斯就不再是一个欧亚帝国”。
苏联的解体并没有改变美欧对于俄罗斯的不信任，另有消息显示，美欧之间此前已在拉拢乌克兰问题上做出了明确分工：欧洲的任务是在2013年11月的最后期限前与乌克兰签署协议，而美国则要与国际货币基金组织（IMF）合作，促使乌克兰推行严厉的经济改革。而从2004年“橙色革命”到2008年乌克兰申请加入北约，再到从2009年欧盟启动“东部伙伴关系计划”，美欧始终将乌视作其外交的重要战略支点，并努力把支持乌克兰“脱亚入欧”作为对抗俄罗斯的重要步骤。

虽然，直至乌克兰危机前夜，乌东部以及西部间的“亲俄”与“亲欧”对立格局都尚且稳定，但随着乌前总统亚努科维奇（Viktor Yanukovych）竞选之战打响，天平也开始发生倾斜。分析人士指出，由于亚努科维奇的竞争对手尤先科从一开始就采取极端亲西方的立场，只打算当“半个乌克兰”的总统，作为对如此强硬战略的回应，亚努科维奇亦无法再继续推行平衡政策。此前美欧发起的“挖角”之战，已引发了俄罗斯的不满，而亚努科维奇的动摇更迫使普京逼迫亚努科维奇作出选择，以免让俄陷入更大的被动。亚努科维奇2013年11月21日临阵反水拒签欧乌《联系国协定》，并转而寻求加入俄罗斯主导的“欧亚联盟”，则成了点燃了此次政治危机的直接导火索。

在这场大国主导的乌克兰争夺战中，基辅一直是俄欧等国刀俎之下任人宰割的鱼肉，危机爆发之初是这样，而当前亦是如此。8月26日，关税同盟各成员国元首、乌克兰总统以及欧盟代表在白俄罗斯首都杜明斯克举行会晤，从会谈成果来看，三方虽并未达成任何书面协议，但或也能够在一番明争暗斗之中窥得俄欧双方均各退一步，已就某些问题达成妥协。会谈期间普京表示，乌克兰与欧盟签署的“联系国协定”开始实施后，可能使俄蒙受高额损失，对此俄罗斯不会袖手旁观。这样一席话实际上再次传达了俄罗斯自身在乌克兰危机上的底线，并进一步迫使欧乌作出让步。乌克兰危机的爆发，令基辅倒向西方，并于6月底同欧盟签署了此前被亚努科维奇抛弃的《联系国协定》，但这份被视作“准成员国协定”的文件却不能给予乌克兰所需要的保障，而在俄、欧反复讨价还价的过程之中，这份协定实际上已打上层层“补丁”，只为不令俄罗斯利益过分受损。

欧盟同乌克兰虽早在今年3月就签署了《联系国协定》的政治部分，但经济等剩余部分却被推迟到6月27日才签署，可见诸方对于剩余部分是存在很大程度上的担忧的。并且仅在此后不久，欧、俄、乌三方又于7月11日在布鲁塞尔特意举行会晤，就协定经济部分存在的一些问题进行讨论，三方确认这一协议的实施有可能会给俄罗斯带来经济风险，并为此决定在协议实施前启动咨询研讨机制，以应对潜在风险。此外会谈还作出决定，将由俄罗斯在7月20日之前提交一份清单，详细列举协定经济部分生效后对俄产生的负面影响及潜在风险，并进行专家级磋商于9月1日前上交初步报告，三方将依据报告于9月12日再次会面，讨论任何可能的解决方案。在多轮制裁使正在恢复之中的欧盟经济再蒙阴影之后，欧盟似乎已然认识到了俄罗斯的决心，并努力将消极影响降低。从《联系国协定》的修补之中，显然见得的是欧盟为不再过分激怒俄罗斯，而在经济方面对俄作出的让步，与之相对的则是俄罗斯方面做出的相应退让。普京在26日的会谈中强调，尊重任何国家组织自己国家政治生活的权利，包括加入各种联盟，相当于认可了乌克兰加入《联系国协定》的现实，并将自身的要求降低为“不应当损害俄罗斯的利益”。

除在经济领域之外，俄欧双方也在政治领域进行了一定妥协。今年5月乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州公投宣布独立之后，俄罗斯曾表态“尊重人民意愿”，不过这样一种态度近来也发生了软化，俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）8月27日表示，“我们不能不尊重乌克兰人民的意愿。但是该国人民应该真正有机会在无战争、无轰炸、停火休战情况下，了解达成协议的可能程度”，“我们希望，乌克兰境内的俄罗斯人连同乌克兰人、匈牙利人、罗马尼亚人，能以他们所习惯的方式生活，使他们能够获得尊重，使他们的权利得到确保”，“我认为，我们的共同兴趣是保护乌克兰的大量的俄罗斯居民，使乌克兰成为一个俄罗斯人感到舒适的国家”。而一直扮演乌克兰危机调停者角色的德国总理默克尔（Angela Merkel）也已在乌是否应当实施联邦制问题上松口，并表示希望基辅当局考虑通过联邦制来解决东部问题，此举必将赋予乌东部地区更多的自主权，俄欧双方俨然已在“分裂”乌克兰问题上达成了一致。

8月26日，俄、欧、乌三方进行了长达4小时的会谈，但焦点却并未放在如何结束旷日持久的乌克兰东部危机问题上，各方主要讨论了欧乌签署《联系国协议》后可能对关税同盟成员国造成的损失，以及关税同盟未来的对乌政策，从中可见俄欧才是本次会谈的主导者，而乌克兰总统波罗申科仅仅附和了普京的观点称，“即便没有采取任何措施，当前乌克兰与关税同盟的贸易额也已下降了30%”，并试图以乌克兰与欧盟准成员国协定，“决不会影响到我们的传统合作伙伴关税同盟成员国”为由，继续在俄欧之间“骑墙”，不过他的这样一种想法却很难成为现实。

从某种意义上来看，一旦乌克兰最终按照俄欧意愿建立起联邦制，乌克兰虽能保持形式上的完整，但东西乌的分裂也将因此被固定下来。而近几月来，此前被热炒的“俄罗斯吞并克里米亚”问题已逐渐淡出人们的视线，目前无论从各国官方表态还是新闻报道之中，都难见其踪影，克里米亚并入俄罗斯似乎已成“默认”现实。毫无疑问此后的东乌将会向俄罗斯方面倾斜，而亲美欧的西乌则更有可能成为欧盟的势力范围。俄罗斯与欧盟在此前数轮制裁之战中均饱受损失，这场杀敌一千自损八百的对抗对于双方来讲都并非最优选择，而在乌克兰内乱短时间内难以平息的前提条件下，双方已经开始着手退出，并致力于“分赃”。