广西壮族自治区灵川县大面积圈地撂荒问题的调查

—–广西壮族自治区灵川县大面积圈地撂荒问题的调查 (来源： http://bbs.news.qq.com/t-167297-1.htm)

导语: 记者曾三次对灵川县多年来强制圈地,大面积撂荒的事件进行了明查暗访。令记者惊讶的是一个35万人口的县城竟有开发区8个之多,一个学校的校区占地多达6200亩,远远超过了北大和清华占地面积。而在强制圈地难以开发的后面造成了上万亩良田撂荒多年,失地农民怨声载道、连连上访，社会不安定因素巨大,不敢联想这样下去有没有群体案件发生……

一. 圈地之初有欺诈

灵川县位于广西壮族自治区东北部，辖区十一个乡镇，总人口356000人，全县总面积为2257.19平方公里,共有耕地2.45万公顷。
1992年邓小平南巡讲话后，全国掀起了“开发区”热。灵川县也趁热打铁不甘落伍，于1992年6月24日下发了《关于中国桂林八里街经济开发区征地的通告》（灵政发[1992]60号），对灵川县城以南到桂林市北郊.漓江以西湘桂铁路以东的7.2平方公里(计10800亩)土地统一规划.统一征用.统一出让。
1992年7月20日，灵川县发布新闻开始对八里街进行开发。虽然该开发区还没有上级批准成立，但灵川县领导唐成良.秦伟辰带着县公安局.检察院.法院等几十名工作人员到规划区内的各自然村开始首期征地。8月5日向桂林市(当时为地区行政署)申请征用农田1022亩,而实际征地涉及到两个乡镇3个村委16个生产队的耕地3021.86亩。据当时担任灵川县某局的老局长讲,当时县里开会很严格不让透露会议消息,更不允许告诉被征地群众。当时首期征地2.7平方公里,即4050亩。若加上河沟.道路.荒滩.林地.坟场达5000多亩，其中只有3021.86亩政府每亩只补偿1.1万元,更不合理的是扣除了农转非费用.教育费等.其他征地一点也没给农民补偿,更不用说安置工作,给缴养老基金.发放老年补助了。当副县长.开发区一把手秦伟辰贪污数额巨大被法院判处有期徒刑10年后,却有很多领导担保,后来宣布他的收入是合法的,一天也没有收进监狱…..
至于开发区与村里所签的<征地协议书>,代表群众签字的多为得到小恩小惠的村干部和在开发区承包工程的村民。因人数不够竟出现了一个人签两个名.作古的人签名.在监服刑者签名.冒充别人签名的虚假伪造协议。

二.失地农民讨补偿
由于补偿标准太低.或补偿不均匀.或不给补偿,村民自然不愿将赖以生存的耕地出让。而灵川县党委.县政府的官员为了促进经济开发不顾及农民群众的呼声.不考虑失地农民以后的生活竟采用了强制手段逼迫农民签字。早在1992年6月份灵川县领导带领一批干部到各村村委,派人把各小队队长和代表喊到村委会办公室开始用软磨.硬压.欺哄的手段让各小队长和代表签字。金家村赵新友等8名代表因为拒绝当时签字说要考虑考虑就全被留在村委办公室，直到签字后才让回家。
为了土地补偿.安置问题.养老问题.水源问题.开发区合法批文问题—–灵川县灵川镇.定江镇.灵田镇.大圩镇5000多农民的群众代表找灵川县政府.桂林市政府.广西自治区政府.国务院连连上访。直到1997年9月广西自治区人民政府才下发了<关于对非农业建设用地的清查中有关问题处理的通知>(桂政发[1997]77号)。又等到了2001年9月22日,灵川县人民政府.桂林八里街经济技术开发区管理委员会才联合拟定出一个<对开发区被征用土地村队的群众所提意见的答复及初步解决办法>(征求意见稿)。该”解决办法”令群众代表们不可思议的是:这哪是什么解决办法?纯粹是应付自治区政府的答复和对付群众代表的小伎俩。竟然自欺欺人的在该文件中表明:”桂林八里街经济技术开发区是经全区整顿后保留的26个开发区之一,而且是全区唯一未拖欠群众征地费用的开发区”。从此可以推断:群众上访是无理取闹或者是灵川县政府自相矛盾.掩耳盗铃。

三.政法对付“反逆者”
2001年8月底,灵川县政府依然继续征地搞经济开发。他们以非常低的价格甚至不给农民补偿强行圈地，再以20万到一百万元一亩的高价卖给房产开发商.和企业。农民自然不愿意把耕地出让给政府。灵川县政府官员便组织了上百名公安警察到八里街强行施工,与农民发生了不该发生的多起冲突—-
2001年9月11日4时,天还未亮。灵川县政府官员和公安局副局长秦荣光带领数百名干警以打击”煽动群众集体上访”为由,对大面.金家.西头.南宅等自然村围捕群众代表。在抓捕灵川镇粑粑厂村委南宅村龚子兑福时,6名干警强行入宅.翻墙破锁,将龚的儿子龚玉泉和女儿龚玉荣抓捕后,以”妨碍公务罪”被判刑。龚玉荣眼中含着泪向记者说,公安局将哥哥吊到篮球杆上抽打,还让群众蹲在地上观看,自己看着看着就昏了过去……
2001年9月28日,灵川县政府通知各村代表到开发区办公楼开会,声称县领导同意解决实际问题。群众们却不知有上千名干警佩带警械.手牵警犬,当场就有180多名群众被拘留。灵川镇粑粑厂金家村龚胜旺被警犬咬伤，伤口长达6厘米;八名群众代表被判刑;优秀共产党员.灵川镇人大代表莫天宝和党员莫小龙被抓捕，并以”聚众扰乱社会秩序罪”判刑。在判刑前了解到莫天宝还是村党支部书记和镇人大代表时就擅自开除了他的党籍……
2006年10月27日,灵川县政府安排工程人员趁群众熟睡之机于凌晨2点将金家村二队的耕地200多亩强行铲除…..
2007年1月16日，大圩镇古东村61岁的秦元秀因拒不出让土地被公安民警打瞎一只眼睛，打掉两颗牙齿；秦武嫂.秦连初.白近嫂都是70多岁的老太太了也被推拖致伤；白桥林因11月份去北京上访被县公安局抓走拘留了10天。在判刑13个月也下发了《通知》后，因有秦有才.秦林发到自治区公安厅上访得到批复才免去白桥林刑期。可其在镇兽医站上班的次子白庆君却因父亲上访而被领导安排休班回家。领导讲直到他父亲白桥林不再上访了才可以上班；
很多农民不在<征地协议书>上签字,政府领导便想出了到学校让孩子代替家长签字的主意。西岸村一个叫阿明(乳名)的9岁的三年级小学生,拒绝代替家长签字说”把地占了没米饭吃,不能签字”因此被老师罚站一节课……
2007年12月6日清晨,副县长张洪组织指挥工程人员及公安干警及不明身份的共300多人强行铲除金家四队的100多亩耕地。村民闻迅后为了保护耕地纷纷赶到现场理论,结果3个农民被打伤,其中一人重伤.两人轻伤……
2007年12月15日，灵田乡东田村委西岸村四队李天发到北京上访，灵川县委副书记欧阳美.县人大副主任刘佩龙调动执法人员对他说：“你别回家了，回来就抓你”。从此以后李天发惟恐被抓起来就远离广西到外省躲避了起来……
2007年12月14日，灵川县灵田乡东田村委西岸村村长李子兑苟因2007年2月15日中午李玉明等五名村民将盗狗贼抓获并自行罚款5000元被公安局拘留，12月24日被逮捕；2008年4月1日灵川县法院因敲诈勒索罪判处其有期徒刑二年，缓刑三年。可笑的是在李子兑苟回家后的第二天又被带到公安局看守所在提审时被捆吊到窗棂上长达8个小时，理由是灵川县检察院刑事抗诉书中提出的：被告人李子兑苟被判缓刑后，在家摆酒席.放鞭炮,说明其并非真诚悔罪,无痛改前非的决心—-椐李子兑苟和村民讲这主要是他做为村长拒绝征地并上访所得到的报复和刑罚制裁。因此，李子兑苟吃狗肉被判刑的事成了当地流传的民间笑话。
……
试问:作为维护一方社会治安的公安民警.防暴警察在什么情况下可以使用警械打人民群众?可以放警犬咬人民群众?？可以对上访群众拘留。刑讯？？？

四.失地农民无保障
灵川县恶意圈地致使很多农民失去了祖祖辈辈耕种的土地，较好的村庄每人还剩下二.三分菜地，有16个自然村基本没有了耕地也失去了生活保障。他们陷入了一种“想耕种无其田.想就业无其岗.想低保无其份”。这里的失地农民多为中年人，他们上有老下有小生活极其艰难—–
灵川县定江镇保路村委路西村陶伍福的父亲病故，因家中无钱又无处筹借被迫卖掉住房葬送父亲；
唐春生的父亲病逝后也因无钱发送,只好通过关系到银行贷款葬父;
至于因贫困离婚.因贫困子女辍学.因贫困外出打工.因上访怕被拘留外逃的家庭无法统计其数。
……
失去耕地的农民大多得不到补偿，他们依然过着无奈的日子。而还有部分耕地的农民也是胆战心惊的生活，担心县政府也把自己家的耕地圈占——
他们的担心不是多余的，因为灵川县政府不顺应国家三令五申的控制非农业占地的法律法规。不怕群众代表们的连连上访依然在80%的征地在撂荒多年的情况下照样强行圈地：
2008年6月29日，在记者来到桂林暗访的第四天，灵川县政府又下达了一份《灵川县人民政府征地预公告》——根据灵发改登字[2008]46号县人民政府拟将灵川镇粑粑厂村委西头村民小组（一队.二队);金家村民小组(一队.二队.三队.四队)位于水利边.大岭底.队上.下尾岭.堆子头(地名)等集体土地约900亩征收为国有……
农民群众不明白这“国家”占地为何没有国务院批文也没有广西自治区政府批文,只一个灵川县政府能代表国家吗??
显而易见,在灵川县多年恶意圈地.大面积撂荒的问题迟迟得不到解决的情况下,他们仍然在目无法纪的强行征地,作为该县所归属的桂林市甚至广西壮族自治区的主管领导们有着不可推卸的责任!!

五.大片撂荒仍圈地
记者在桂林灵川招商局网站上看到其官方公布的经济园区状况,虽然该县仅有11个乡镇,但开发区却有八个之多:
定江镇三号工业区:规划面积500亩,首期开发200亩,二期开发300亩,可向周边辐射达600亩（实际已经征了8000多亩）；
桂林八里街经济技术开发区科技工业园:控制面积21.31平方公里,已完成开发面积3400亩;
花江高新技术经济园区:远景规划面积1000亩,一期用地500亩;
三街镇五里排工业区:总面积约1000亩,现企业占地200亩,尚有可供用地800亩;
大圩镇铁山工业区:占地面积850亩(实际征地1900多亩并没给村民任何补偿);
潭下金山工业区:总规划占地1500亩,现实际占地1200亩;
灵勃工业区:占地60万平方米,现已建成工厂占地270000平米;
禾家铺工业园:规划占地2000亩,第一期500亩(实际征地多达3000多亩)。
这八个开发区加起来规划面积多达50000多亩土地。我们驱车去八里街经济开发区看到一片一片的撂荒地被砖墙圈了起来长满了杂草或堆着建筑垃圾。有的一大片地里孤零零站着一幢楼房。据群众代表龚连生.龚五八讲：这撂荒地过去90%都是水田，那时候种的水稻可好了，两季下来要每亩产水稻1500多斤。这荒地小片的有100多亩，大片的几百亩。有的已经闲置了十五.六年了。荒芜这么多年也不让我们耕种啊！根据灵川县官方网站上公布的桂林八里街经济技术开发区科技园控制面积21.31平方公里（约32000亩），完成开发面积3400亩计算，这一个开发区就撂荒多达28000多亩！！这太让人们心痛了！！
我们看到一片片撂荒地，虽然无法估计其数量但心里却非常的难受！广西自治区政府（桂政发[1997]77号）文明确指出：“未经国务院或自治区人民政府批准设立的开发区一律要撤除”。可灵川县的开发区数量太多.规划杂乱.撂荒成片的情况下不但没减少或控制，反而仍在继续圈地。2003年《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）下发后，广西壮族自治区人民政府办公厅相继下发了关于加大治理整顿土地市场秩序工作力度有关问题的通知，而灵川县仍然是继续圈地—–
2003年，广西自治区人民政府下发了《关于桂林电子工业学院尧山校区第一期建设用地的批复》（桂政土地批函[2003]217号），批准了建设用地65.1091公顷。灵川县却强行占用了超出批文近两倍的土地—-2005年9月10日，原灵川县委书记蒋庭春调动了公.检.法.司组合的“联合执法队”一千余人强行把西岸村59户农民已成熟的30亩稻谷全部铲除。用武力镇压抗拒的农民。当场打伤20多人，其中两人重伤；2005年自治区政府又下文批复了该校区的第二期工程建设用地65.1915公顷（桂政土批函[2005]74号）。在第一期占地补偿等问题还没给农民解决的情况下于2007年9月10日县政府调动了全副武装.手牵警犬的防暴警察和执法人员达2000多人。他们划出警戒线实行戒严，动用了80多台挖掘机和铲车推平了西岸村1400亩土地。现在共圈占土地6200亩土地，包括1083亩水田。可以算出自治区两次为电子学院尧山校区批地合计1954.5亩，而灵川县却借此圈地6200亩，多出批文4245.5亩。
一个普通学校的校区占地多达6200亩地，比中国著名的清华大学（4340亩）.北京大学（4100亩）多占土地两千多亩。
　　尽管灵川县撂荒地上万亩之多,但地方官员仍在继续强行征地—-
2009年3月14日15时20分灵川农民代表龚五八给记者发短信:关于我队耕地情况,没通过村民会议。由小队长和几个村民就先斩后做把地卖掉后才和镇政府一副书记几个人开了一个会说:土地不许种庄稼等等。昨天小队长把钱领回了,今天说把钱给分了。村民百分之八十不同意，我写了一份抗议书不同意在上面签字。
18时40分短信:今下午县镇(为了镇压农民反对征地)公安等有百来人到村里来，时间两个小时左右。
19时31分短信:09年县政府再次违法征用耕地500亩,十二小队几千村民无寸土地,危在旦夕。
22时09分短信:我刚才遇到麻烦了,我原来欠一个人的钱就我队土地被几个人卖掉，就以这名誉问我要。今晚来十几个黑社会要打我，意思就是要我签字。

后记:灵川遭遇地荒的农民还没有引起高层领导的关注,农民不该失去的耕地被剥夺,他们应该得到的补偿没有得到,他们温暖的生活变的贫寒—-而作为灵川县乃至桂林市的父母官们有的家有五六层的大楼，有的家有几百人的房产公司，有的家有豪华的别墅、名牌的轿车—-这不知是失地农民的悲哀还是作为地方官员的失职甚或贪污、侵占、犯罪?!