产业做强做优城市做大做美民生做好做实 ——访桂林市灵川县县委书记袁国华

(来源：www.gx.xinhuanet.com　　 2012年08月01日)

袁国华（右一）向新华社记者介绍情况。新华社记者陆波岸摄

新华社记者王勉陆波岸

作为桂林市卫星城的灵川县，近年来的发展创造了系列在外人看来的不可能。这是去年的成绩单：财政收入突破１０亿元、固定资产投资首破１００亿元、全部工业总产值突破１００亿元、农民人均纯收入达６５１６元大关……

今年上半年，全县地区生产总值完成３８．５５亿元，同比增长２０．８％；财政收入６．０４亿元，同比增长２７．１１％；全社会固定资产投资完成６５．２２亿元，同比增长３０．７％；规模以上工业总产值完成４８．２９亿元，同比增长５６．３７％，农民人均现金收入５２５９元，同比增长１８％。

这个县还先后荣获全国科技进步先进县、全国计生优质服务先进县、全国民政工作先进县、全国农田水利基本建设先进县、全国最具投资潜力中小城市百强、广西科学发展进步县、广西招商引资先进县、广西优秀旅游县、广西双拥模范县、广西“两基”工作先进县、广西职教攻坚先进县、广西新农合工作先进县等荣誉。

人们不禁会问，灵川为什么能取得如此成绩？灵川的发展凭什么？灵川的未来怎么样？带着这些问题，记者专访了灵川县委书记袁国华。

灵川县位于广西东北部，地处湘桂走廊南端，东、南、西三面环抱桂林市。全县辖６镇５乡１２９个行政村，有汉、壮、瑶、回等１９个民族，总人口３７万，县域面积２３０１平方公里。县城距桂林市中心１１公里，距桂林火车始发站７公里，距桂林两江国际机场２６公里。湘桂铁路、国道３２２线、桂海高速公路、桂梧高速公路、漓江水道以及建设中的贵广高速铁路、湘桂铁路复线、桂兴高速公路贯穿全境。两条高速铁路运行后，将形成至长沙、广州、贵阳、南宁四个省会城市两小时经济圈。

袁国华说，当前，灵川县正根据桂林市委、市政府对灵川“依托城市、服务城市、主动融入城市”的发展定位，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的发展思路，以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量，努力将灵川的产业做强做优、城市做大做美、民生做好做实。

一、以转方式调结构为主线，做强工业经济。坚持产业优先发展，改造提升冶金、建材化工、机械制造、农产品加工、生物医药等５大传统产业，引进培育ＬＥＤ产业、光伏产业、以动漫为重点的文化创意产业以及其它新兴产业。深入实施“抓大壮小扶微”工程，制定出台了《关于加快工业发展的决定》、《灵川县激励企业加快发展暂行办法》等８个工业发展配套文件，全县共有桂康公司、金山化工等规模以上企业６８家。把自治区级工业园区八里街工业园区和５个乡镇工业集中区作为推进新型工业化的载体，不断加强园区基础设施建设，逐步形成“投入向园区集中，政策向园区倾斜，企业向园区集聚”的良好局面。

二、以发展特色效益农业为核心，做优农业经济。深入实施六大流域产粮带建设工程、九大万亩现代农业示范带建设工程、六大规模养殖场建设工程等农业发展“六九六”工程，重点提升优质稻、水果、蔬菜、畜牧水产等特色优势产业。抓好“一村一品”工程建设，加快推进大圩万亩提子、海洋万亩桃子、潭下万亩柑桔等漓江流域７个万亩现代农业水果“农户万元增收示范区”建设，培育具有灵川特色、区域比较优势和竞争力强的农业主导产业。大力发展水产畜牧业，争创全国生猪调出大县。加强农田水利建设，争创全国小型农田水利重点县。扎实推进新农村建设，全县实现９７％的行政村通水泥（油）路。加快实施“万元增收工程”，千方百计促进农民增收。

三、以发展现代服务业为重点，做活第三产业经济。以桂林建设国家旅游综合改革试验区、国家服务业综合改革试点区域为契机，积极融入大桂林旅游圈，突出生态观光、休闲度假、民俗风情特色，完善和丰富以桂林东部凤凰城国际旅游度假区、大圩古东、大野神境、盘古度假新天地、龙门瀑布等为重要节点的“东、中、西”三线旅游大格局，形成较为完善的旅游休闲产业体系。培育壮大桂黄公路沿线桂林至灵川段商贸物流带，加大仓储物流龙头企业的引进力度，加快贵广铁路桂林西站物流区开发建设，重点推进大西南汽车城、八里钢材城、桂林城北现代物流配送中心等项目建设，着力打造桂北商贸物流中心。

四、以推进城市化进程为契机，建设生态文化宜居大县城。树立经营城市理念，按照“北改、南兴、东拓、西延”的“大县城”建设思路，以路网建设为先导，以公共基础设施建设为基础，以甘棠公园建设为引擎，带动县城老城改造、新区建设及八里街区域的提升。实施“绿满八桂”造林绿化工程，努力营造人居环境，加快建设生态文化宜居“森林灵川”。

１、突出抓好甘棠公园建设。按照“壅水成湖、修路架桥、营造生态景观、彰显灵川文化”的总体思路，全面推进甘棠江滨水区综合建设项目（甘棠公园）工程建设，努力将甘棠江滨水区建成集滨水生态旅游景观带、度假休闲商业区、文化娱乐中心、会议会展中心、景观房地产为一体的综合产业区，推动甘棠江“一江两岸”产业一体化发展，提升片区的核心吸引力和竞争力，打造富有地方文化内涵和发展特色的漓江上游新地标。

２、高标准加快老城片区改造。按照“政府引导，科学规划，市场运作，分片实施”的思路，引进社会资金，高标准推进老县城片区改造。以滨江北路、桂黄公路（县城段）为主线，将县城老城区分成１４个片区，成立１４个片区项目指挥部，由１４个职能局局长担任项目指挥长，采取“全面推进、重点突破”的方式，全力谋划和推动老城片区改造。目前已有２个片区开工建设，其余片区正在进行安置、规划等前期工作。

３、高档次启动县城新区建设。根据制定的“大县城”总体规划，高档次启动东、北至甘棠江，南至桂林绕城高速，西至湘桂铁路范围内１２００公顷县城新区建设。按照“政府主导，统一管理，封闭运行，市场运作”的模式，以道路等公共基础设施建设为先导，以项目建设为载体，通过招商引资和市场化运作，推动新区开发建设，逐步把县城新区建设成为规划科学、设施完善、特色鲜明、生态宜居的现代化新城。

４、提升完善八里街区域建设。进一步完善高层建筑建设优惠办法，继续鼓励高层建筑建设，提高城市土地利用率，目前八里街及县城区域规划建设１８层以上高层建筑４６栋，其中已竣工１７栋，在建１５栋。进一步完善八里街区域城市服务功能，重点加快八里街九年一贯制学校建设和县中医院搬迁至八里街工程项目建设，全面推进公园、广场、公厕、垃圾中转站等配套基础设施建设。进一步提升八里街区域园林绿化景观品位，提高绿化覆盖率，丰富城市立体绿化层次，打造自然和谐生态景观。

５、强力推进县城交通网络建设。加快“１２３”工程建设（即１２条道路３座桥梁），拉大城市框架。重点加快桂林市滨江北路（灵川段）、福利路（灵川段）、西二环路（灵川段）、绕城一级公路、马岭路、百花路、滨江东路延长线、滨江西路延长线、灵北路延长线等道路建设；完成了甘棠二桥（即市滨江北路跨甘棠江大桥）建设，加快甘棠三桥（即连通灵青公路和江岸美城道路的甘棠江大桥）、甘棠四桥（绕城一级公路跨甘棠江大桥）建设，启动甘棠大桥重建工作。

五、以重大项目建设为抓手，夯实县域经济发展基础。灵川县委、县政府成立了县重点工程项目领导小组，下设２５个项目指挥部，由县四家班子领导担任各项目指挥长齐心协力抓项目建设，并确定今年为“项目建设高潮年”，全力以赴推进贵广高速铁路、湘桂铁路扩能、桂兴高速公路、桂电科大花江校区三期四期、中加护理学院、小溶江水库、南方电网各变电站（所）等国家和区、市、县重大项目建设。

六、以保障和改善民生为根本，全面发展社会各项事业。加强社会保障体系建设，新农保实现全覆盖，新农合参合率达９５．９％。加强保障性安居工程建设和农村危房改造。深入开展医药卫生体制改革，１０类基本公共卫生服务项目实施率达１００％。切实抓好人口与计生工作，由我县首创的“诚信计生”工作模式得到国家人口和计生委及自治区党委、政府高度肯定并在全国推广，连续三年荣获全区人口计生工作先进县、全区人口计生工作模范县等称号。实施新一轮扶贫开发攻坚战，按照国家最新公布的２３００元扶贫标准，加大对全县扶贫对象脱贫致富工作力度。十大惠民工程顺利实施。

袁国华说，在复杂严峻的国内外经济环境下，灵川县将冷静面对土地供需矛盾突出、可用财力少等难题，不负众望，在稳增长、调结构、促改革的任务中，在改善城市环境、保障民生、壮大县域经济等方面实现新的更大的突破。（完）