公务员称机构人员砍一半不影响运转，甚至更好，你认同吗?

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“禁令年”公务员不好当了。这不，眼看年关快到了，单位上什么都不发，这让许多公务员心里很不是滋味，不少人甚至愤愤不平。而公务员不好当，具有仇官情结的许多网民却拍手叫好。这种现象的出现是喜还是忧？回答这个问题其实并不简单！

在公共舆论场，进入人们讨论范围的通常都是发达地区或要害部门公务员的待遇。其实，广大的中西地区的公务员待遇并不高，可以说是低薪制。在这种情况下，“一刀切”的中央禁令(取消福利)，恐怕受伤害的主要是占绝大多数的中下层干部职工，甚至影响到一些人的基本生活。中西部贫困地区的公务员很多待遇是得不到的，就靠单位发点福利弥补一下。

在公务员队伍里，苦乐不均的现象很普遍。首先是地区间的差别，中西部地区公务员与发达地区公务员的待遇自然没法比；同在一个省，省市县公务员收入的差别也能达到一倍。更让人难以接受的是，同一个县的公务员收入竟然也差别巨大，像国税、地税、供电以及司法系统、人武系统等公务员的收入就远高于其他行政事业单位公务员的收入。

从工资收入的绝对数看，公务员待遇显然偏低了，在中西部地区基层公务员的平均年收入就是三四万，几年前没有阳光津贴只有两万左右，这个收入水平对于双职工和中年以上的公务员来说还算过得去，但对于单职工和刚参加工作的年轻人来说就显得很窘迫了，如果没有父母支援，结婚购房的任务是完不成的。

笔者所在县，因为待遇低，近年招了不少公务员，其中外地来的几年后约有一半选择辞职或调离。教育、卫生系统人才大量外流，近年流出人数在300人以上，而包括大学生在内的外地人才又招不进，以致教育、卫生机构出现了较为严重的人力危机。

笔者本人，1981年农校毕业分配到当时的乡政府工作，20年后调到县城工作，工龄34年，拿正科工资，目前工资表上每月工资为1455元，每年阳光津贴18716元，加一个月奖励工资，合计为35012元，以前每年有五、六千元的福利，今年没有了。笔者来自农村，家里共有姊妹7个，其中5个在农村，老实说，10年前在姊妹当中还是很有优越感的，但现在没有，他们的收入都超过了我。笔者有一乡里同事，一家三口，妻子没工作，靠一个人的工资无法养活全家，妻子最终选择与他离婚另嫁他人。

不过，说句实在话，如果以完成的工作量和对社会的贡献来衡量公务员的待遇，那目前的待遇也高了，因为从总体上看，公务员的工作实在是太轻松了，拿农民的话说就是“盐腌的鱼都养得活”。在机关里，每天8小时满负荷工作的人几乎找不到，绝大多数人有三分之一的时间用于工作就足够了。再形象一点说，把县里的机构和人员砍了一半，也不会影响政府的正常运转，甚至可能比砍之前运转得更好。

党政机关机构臃肿、人浮于事、消极怠工以及吃空饷等问题早已成为常态，造成这种局面的主要原因：一是缺乏激励约束机制。公务员晋升机会太少，干好干坏没有什么区别。如果不是在要害部门工作，获得提升的希望非常渺茫，多数人干到退休也是一般干部。二是有些领导干部没有率先垂范。领导干部自身作风不过硬，甚至以权谋私、腐化堕落。州官可以放火，百姓就可以点灯！

出台有关公务员薪酬制度改革的政策，必须广泛听取社会大众的意见，不可把网络舆情当成主流民意，因为网络里公众意见多为直觉而非理性。我们期待经过社会的充分讨论，最终能找到一个符合中国国情，既能让社会大众接受，又有利于公务员队伍稳定的公务员薪酬制度。（原刊于《时代周报》）